随着律师行业职责与使命的迅速提升，律师行业的整体形象、综合素质与承担的职责与使命相比出现了较大的落差，因此，加强律师队伍建设愈来愈显得紧急与迫切。

近年来，从中央到地方各级党委政府都非常关注律师队伍建设问题。司法部和各地司法行政机关对加强律师队伍建设问题一刻也没有放松过。作为行业管理的律师协会都在积极探索加强律师队伍建设的办法与措施。

“网格化精细管理”是相对于以前律师行业管理的“广种薄收”模式而言的。

在以往“广种薄收”的管理模式下，理事会中广大理事只参与决策，不参与行业具体管理事务，贯彻执行主要依靠秘书处极为有限的人员把“种子”（就是管理）撒向广大律师事务所和律师，而收获（管理效果）则主要是靠天吃饭（就是靠律师和律师事务所的自觉性）。这种行业管理模式是从协会诞生初期沿袭下来的。当时队伍不大、管理事务也不多、党委政府和社会民众对律师行业的要求也不高，因此这种管理模式与队伍发展需求基本适应。

进入21世纪以来，律师队伍迅速壮大，行业管理的矛盾已经开始显现，但矛盾尚不突出。如成都市2001年有律师事务所80家，有执业律师1000人，协会有专职工作人员5名。工作人员与会员之间的比例约为1：200。在当时的情况下，律师协会的行业管理职能尚可维持。到2014年9月 ，成都市有律师事务所500家，有执业律师近8000人，实习律师1100多人。协会秘书处有专职工作人员11人。工作人员与会员之间的比例超过了1：800。工作量比原来增加了4倍以上。因律师行业点多面广，人员高度分散，工作高度独立，上下信息不畅，律师行业“广种薄收”的管理模式往往收效甚微，律师行业管理能力与实际需求之间的矛盾已经十突出，与党委政府对律师行业的要求越来越不相适应，行业管理能力已经严重滞后于行业发展。

2014年9月11-12日，成都市第六次律师代表大会召开

二、实行“网格化精细管理”的基本做法 

成都师行业“网格化精细管理”就是将全市500多家律师事务所按地域划分为13个片区74个网格，每个片区有6个网格，每个网格有6至8家律师事务所。在保持会长班子成员原有分工不变的基础上，把13名会长班子成员分为13个工作组，每个工作组有理事5至6人，每个理事具体负责1个网格。责任人负责对口联络网格内律师事务所的管理工作。

具体职责是：一是及时宣传党的路线方针政策：二是监督检查律师管理的各项规章制度落实执行情况；三是了解并向协会反映律师事务所和律师在发展中遇到的困难；四是及时指导督促律师事务所向司法行政机关和律师协会报告重大法律事务；五是及时反馈律师和律师事务所对行业管理的意见和建议。通俗地讲，“网格化管理”就是将管理对象化整为零，将管理责任实行领导牵头、理事分担、分工到组、责任到人，同时将每个理事履职情况建立目标考核责任制。

一是解决了以往行业管理不到位的问题。以前律师协会行业管理实行的是大面积管理，以发文件代替管理，往往是普遍要求的多，检查落实的少。近年来，由于协会工作人员紧张，多数和时间都是在办公室发文件、打电话，每年深入律师事务所监督检查、指导工作的不足100人次，而新的管理模式建立后，截至2015年3月底，各工作组在会长、副会长的带领下深入律师事务所1000多人次，召开律师座谈会200多次，收集意见建议100多条。大力宣传了律师管理方面的法律法规，开展了有效的监督检查，强化了管理力度，提升了律师行业管理的能力与水平。

二是弥补了律师协会秘书处工作人员力量不足的问题。律师协会是靠广大会员交纳会费维持运行的社团组织，无法聘请太多的工作人员，新的管理模式让广大理事参与到行业管理的过程中来，在不增加开支的情况下，使行业管理人员增加了7倍，弥补了管理力量不足的问题，收到了事半功倍的效果。

三是充分调动了广大理事参与行业管理工作的积极性。理事是经过律师代表大会选举产生的，是律师行业中的佼佼者，也是推动律师行业发展的中坚力量，他们有参与行业管理的热情与能力，新的管理模式为他们提供了参与行业管理的机遇与途径，充分发挥他们的聪明才智，既有利于律师行业发展，也鼓励了他们参与行业管理的积极性。

四是提升了理事所在律师事务所的模范带头作用。以前的管理模式下，每届理事只是参加几次理事会，讨论研究一些问题，没有直接参与到律师行业管理的具体事务中，对自己在行业协会的管理责任认识不清晰，体会不深刻。在新的管理模式下，理事自己所在的律师事务所不仅要接受管理，自己还要代表律师协会深入其他律师事务所进行监督检查，指导工作，让理事更加深刻地体会到自己肩负着律师行业管理的责任。责任意识的提升，无异会促使理事能够更加高标准严要求的管理自己所在律师事务所，使其起到遵纪守法，规范发展的模范带头作用。

五是克服了行业管理“死角”的问题。以前很多律师事务所多年未见过协会工作人员上门监督检查行业管理工作，实行“网格化精细管理”后，理事们组成的工作组走访了全市所有的律师事务所。

“网格化精细管理”全面运用到理事会述职考评，“让理事真正理事”

四、落实“网格化精细管理”的制度保障

一是由会长办公会研究决定正式下发“网格化精细管理”工作方案；二是建立述职测评制度。会长、副会长和理事年终向理事会述职，由全体理事对会长、副会长和理事履职情况进行测评；三是建立监事会对会长、副会长和理事履职情况开展监督；四是建立考评机制，对理事履职情况作为考评的重要依据。如连续2年考评不称职，将取消理事资格。

市律协六理事会会长办公会专题研究“网格化精细管理”

五、实施“网格化精细管理”的效果

一是传递了正能量，提升了协会的凝聚力。从2014年以来，各工作组已经开展了5次大走访活动，工作组每到一个所首先是宣传党的路线、方针和政策，宣传党十八届三中、四中、五中全会精神，宣传习近平总书记系列重要讲话精神，宣传社会主义核心价值观，宣传与律师工作相关的法律法规，宣传党委政府和广大人民群众对律师队伍的要求与期望，宣传律师队伍在推动依法治国，维护社会公平正义，促进法律正确实施中的重大作用，提升广大律师对自身职业的自豪感、使命感，让正能量占领律师行业的每个角落。

二是畅通了上下联络渠道，提升了广大律师和律师事务所对律师协会“律师之家”的认同感。会长、副会长带领理事们在走访律师事务所的过程中，得到了各律师事务所的高度重视，专门组织律师召开座谈会，认真汇报律师事务所的发展情况，工作组认真听取律师事务所和律师们的意见和建议，并及时归纳整理上报会长办公会研究。广大律师非常欢迎律师协会以这种主动上门服务的形式，指导律师事务所发展，推进律师行业管理。有律师事务所在欢迎标语中写到“协会是我家，我与协会共发展”。通过沟通交流，对加强律师事务所管理与促进行业整体发展的重要性达成了共识，为加强律师队伍建设奠定了扎实的群众基础。

三是加强了律师和律师事务所遵守职业道德和执业纪律的监督，推动行业诚信建设。工作组在走访调研过程中，强化了对律师依法执业情况的监督检查，如统一收案收费情况、重大法律事务报告情况、诚信执业情况、承担公益法律服务情况等。工作组通过全面检查评估，向协会提交一份调研报告，详细分析各片区律师事务所的发展、管理情况及存在问题和困难，为协会理事会制定长远工作规划和年度工作计划提供了可靠的依据。

在“网格化精细管理”模式下，市律协首次在市司法局指导下组织召开了“远郊市县律师业发展研讨会”